区县正在取代市里发包

安阳一年的 307 条公开招标公告里，区县发的占 67.8%，区县项目预算中位数 262.8 万元。这个数只说明安阳这一年，推不到别的市。地市层样本太少，「单子变小」证实不了也证伪不了。

这就像数一年的收银小票。按柜台分堆，你能看出哪个柜台出的单子多。但有的柜台只有十几张，算出来的数就不稳。

值得自己数的原因很实在。给谁报价、销售往哪配人、代理机构挑哪类客户，都建立在「谁在发包」这个判断上。判断错了，钱和人都放错地方。

公开发包信息不收费。一个市数一遍，半天够。

能这么数，靠的是全国统一的信息发布规则。财政部令第 101 号第四条有规定。政府采购信息发布要「格式规范统一、渠道相对集中、便于查找获得」。

第七条要求按财政部规定的格式编制。所以各地站点的栏目和字段位置大体一致，数起来不用一条条改办法。

第一步，找到列表，翻到底。打开安阳市政府采购网，进「采购公告」，再进「公开招标公告」。每页 20 条，点「下一页」，一直点到空白页为止。

这次翻满 20 页，去重后 307 条，最后一页 3 条。发布日期从 2025 年 10 月 30 日到 2026 年 10 月 28 日，正好一年。

只数「公开招标」这一栏。竞争性谈判、询价、单一来源在另外的栏目。混在一起数，口径就乱了，前后两个月的数也对不上。

有个坑要先说清。网上有些工具能一次抓很多页，但这些站往往只放行前几页，后面返回空白。你会以为到底了，实际少了八成。

用眼睛点「下一页」，最笨也最准。每页记下条数，最后一页不满 20 条的按实际数记。

第二步，判层级，看「采购人」不看「发布机构」。列表上的「发布机构」经常是代理公司，名字里带「招标代理」「工程管理」「咨询」。

真正花钱买东西的单位，写在正文的「采购人信息」里。层级按这里判，不按发布机构判。

发布机构写代理公司的，这次有 25 条。抽 62 条正文核对，其中 4 条的发布机构是代理，正文里的采购人才是财政局或医院。

代理公司名称里没有行政区划，混进分母会把区县占比算低。这类条目要么按正文回填，要么单列，别直接算。

规则按优先级走。名称里带县、区、镇、乡、街道办的，算区县。以「安阳」开头的，算地市。以「河南」开头的，算省级。

看不出来的单列一档，不硬塞进任何一边。硬塞会把占比算歪，而且歪了看不出来。

边界情况先定规矩。安阳高新技术产业开发区这类派出机构，名字里带「区」，按关键词算区县，按行政层级算地市。这批 16 条，怎么归要写在纸上，不能边数边改。

我按三套规则各算了一遍：67.8%、67.4%、65.1%。差两个多百分点，方向没变。规则怎么定影响小数点，不影响结论。

第三步，记预算。预算在正文的「预算金额」一栏，单位可能是万元，也可能是元，先统一换成万元再记。没有这一栏、只挂附件的，记「缺」，不要填 0。

抽 60 条核对过。62 条正文里，56 条能读出预算、开标时间和采购人，6 条正文空白只有附件。缺失率 9.7%，这个数要写在结论旁边，不能藏起来。

数完是这样：

中位数就是把所有预算从小到大排队，取站在最中间的那个数。它比平均数稳，一个上千万的项目也带不偏。

为什么不报一个确定的数，要报一个范围。你数的这 307 条，是这一年恰好发出来的公告。换一年再数，结果会有点出入。

上下浮动的这一段是 62.0% 到 73.1%。意思是同一套办法再数一遍，大概率还落在这里面。

判断一件事成不成立，看范围的下限。下限过了 50%，才敢说「区县过半」。

三套规则的下限分别是 62.0%、61.9%、59.5%，都过线，这句话才敢写进方案。换个市算出下限 48%，就算点数是 55%，也不该按「区县为主」配人。

还有一层容易混。67.8% 是条数占比，不是金额占比。区县单子多，不等于区县花的钱多。

这份数据里我没算金额占比。9.7% 的公告读不到预算，直接加总会偏低，补不齐就不报这个数。

另外，这里只数了公开招标。低于公开招标数额标准的项目走别的方式，不进这个列表。所以 67.8% 是「公开招标里」的占比，不是全部政府采购的占比。

按月拆开要注意边界。2025 年 10 月只有 1 条，因为窗口从 10 月 30 日切入，这个月不完整。做月度对比先按整月截断，否则头尾两个月会把趋势画成断崖。

从发公告到投标截止的时间，行话叫等标期。这组数倒是干净。区县中位 22 天，地市 21 天，最短都是 21 天，都贴着法定要求走。要论证「区县批得快」，这份数据给不出证据。

分包也会重复计数。一个项目拆五个包，列表里就是五条，标题几乎一样。抄表时把标题相同的放在一起看，能提前发现。

有三句话，这份数据撑不住。

第一句「全国都这样」。只数了安阳一年。各市产业结构、财政体制不同，别的市要自己数，半小时的事。

第二句「单子在变小」。地市层只有 14 条有预算，一条千万级项目就能把中位数拉动，区间宽到 200 万至 849 万。要在同一精度下比较，地市层需要 251 条。

第三句「一共 307 个项目」。公告不等于项目。一个项目拆五个包就是五条，更正公告、二次招标还会再发一条。要报项目数，得按包号和项目编号两级去重。

记录用一张 Excel 就够，六列：公告日期、采购人、层级、预算万元、公告标题、链接。一页一屏抄完，抄完不用回头翻网页。

抄的时候保留链接，是为了以后复核。别人质疑某一条归类，点开就能看到采购人写的是谁。

数出来怎么用，只有两种。区县占比过半、单笔预算跟以前差不多，说明同一档的钱换了发包人。销售动作是换拜访对象，从市局转到区县局。

区县占比过半、单笔明显低，才是小单市场。这时候要改的是报价结构：减少前期投入，把方案做成标准件，靠量而不是靠单个项目的利润。

换一个市重跑一遍，半小时够。改网址里的城市名，一页页翻到空白页，剔掉代理公司，按名称规则分组，算占比。

预算只抽 60 条。每层条数不够，就只报占比、不报金额，别硬凑一个中位数出来。

数字本身不难，难的是把口径写在数字前面。口径写清楚，别人换个市重算，结论还能对上，这套数才有用。